天道、地道、人道，三才共和，指向民本；

天有、君治、民享，三足鼎力，走向宪政。

天为道之本体，乃超越时空之永恒存在；地指当下世界，代表空间之广域存在；人乃历史积淀，代表时间之绵延存在。

天以其时，化生万物，生而不有，为而不恃，其德在生民，故统而不治，高高在上，监临普照，行君主制；地以其材，长养万类，利用厚生，发育滋助，其德在养民，故治而不教，自卑处下，持载发扬，行民主制；人以其治，施教万品，格致诚正，盈科而进，其德在教民，故教而不统，守和持中，成德复性，行儒师制。

天道生民，统而不治，只掌握政权（统合权），是为国家元首，治权则由地道、人道来承担；地道养民，故掌行政权，是为政府；人道安民，故掌教化权，是为宪府。

两府制的宪政既保证了政教一体的完整性，又实现了政教分工的制衡性。合言之，国家元首（天）、政府（地）、宪府（人）为三官府，分掌政权与治权；三官府对应有三议会，以便监督其运作，此即元老院（天）、国民议会（地）、士林议会（人）。

元老院是消极议会，只负责违宪审查和重大争议仲裁，有权推翻国民和士林两会之决定，同时还是最高行政法院，其终审权包括司法终审权和立法终审权；国民议会和士林议会是积极议会，由地道和人道分化而来，共同组成国会，具体行使议政权；另外监察省与考选省为职能机构，分别协助国家元首监察百官（监察权）和选任官吏（人事权）；政事堂为协调机关，两府、两会、两省在国家元首主持下协商军国大事。

注释：

甲、 元老院

一、 组成：由九名国家元老（简称国老）组成，每人专守一经，旁通他经，是为九经博士（九经即《诗经》、《尚书》、《周易》、《春秋》三传、三《礼》），至于《论语》、《孟子》、《孝经》、《尔雅》则为基本之学问，九人共之。

二、 资格：齿德并茂，硕学通儒，且德高望重，年满六十周岁（耳顺之年）。

三、 任命：由国家元首提名，经朝议通过后拜任，终身任职，品秩正一品。

四、 职守：元老院是立法与司法的最高且合一的机构。作为议会它只履行消极职能，即当两会（士林与国民两议会）四院（即翰林院、资政院、众议院、参议院）在立法过程中出现势均力敌的意见不一致时，元老院可参与该法案之表决，以避免由于双方不一致所造成的议而不决。作为最高宪法与行政法院，它负责违宪审查和重大争议仲裁，审理相关诉讼案件，故其终审权包括司法终审权和立法终审权两方面。总之，作为护宪机构，元老院负责阐释经典义理，维护宪政体制，进行违宪纠察，并作为国是争议之最终裁决机关，一定是非然否。同时具有依法参与选举和罢免国家元首之相应职