2013年2月21日《中国青年报》有文章指出，“1988年，我就把当时的太原市委副书记父子两人‘干’掉了，书记之子强奸多名妇女，市公安局抓了三次，放了三次。”高勤荣说，“当时，太原市公安局局长见到我说，‘小高，我给你说个事，这个小子强奸妇女，被抓三次，他老子一个电话，我们就得放，你那里有没有什么好办法?”

　　试问：市公安局长不听市委副书记的放人指令，行吗?

　　答案一：依照中国现行的权力运作机制，如果发指令的市委副书记分管政法，那么市公安局长通常都得乖乖地服从。

　　答案二：即使发指令的市委副书记不分管政法，但其也可以按照某些潜规则而迫使市公安局长就范。

　　答案三：市公安局长求助于能管住乱发指令市委副书记之官帽的领导，而依法办案。

　　答案四：市公安局长索性对市委副书记的放人指令置之不理，而依照国法办事。

　　简言之，市公安局长可以不听市委副书记的放人指令。但是，果真如此的话，前者付出的代价往往是昂贵的。何况，市公安局局长这顶官帽，究竟会落在谁的头上，通常跟市委副书记的影响力不无关系。

　　诚然，《公安机关组织管理条例》第十七条明确规定：“县级以上地方人民政府公安机关正职领导职务的提名，应当事先征得上一级公安机关的同意。县级以上地方人民政府公安机关副职领导职务的任免，应当事先征求上一级公安机关的意见。”但客观现实是，地方公安机关正副领导职务之任免，一般都是当地决策者说了算，而跟上一级公安机关没有多大的关系。何况，地方公安系统的工资等命脉都来源于地方财政。还有，地方公安系统也得考虑并服从大局。

　　正因如此，所以当年的太原市公安局局长才会无奈地对高勤荣说道：“这个小子强奸妇女，被抓三次，他老子一个电话，我们就得放”。

　　显而易见，这是典型的权大于法，是赤裸裸的目无法制，属于地地道道的人治。

　　直言不讳地讲，类似的案例，其实遍布当下的中华大地，而不少的试图秉公执法者，或者依法办案者，最终都遭受到了或小或大的报复，甚至死于非命。

　　至于其它领域的公权力掌握者之肆意践踏法制、胡作非为，事实上也是随处可见。

　　不过，据新华社报道，2013年3月26日上午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院第一次廉政工作会议并发表讲话。他强调指出，要坚定不移地把反腐倡廉推向深入，坚持有贪必肃、有腐必反，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。

　　显然，李克强总理的上述讲话，跟十八大报告和习近平总书记所讲的腐败问题解决不好，会导致“亡党亡国”之警示是一脉相承的。

　　而当下中国由于制度缺位或者移位所导致的腐败问题越来越多，愈来愈严重。

　　故此，笔者罗竖一认为，落实“用制度管权管钱管人”之令刻不容缓。否则，中国的腐败问题将会“越演越烈”，而所有的民族梦想都会变成“水中月，镜中花”，且“亡党亡国”之警示将会变成残酷的现实。(文/罗竖一)