我虽不是矿工，却在煤矿企业工作，对于有关矿山的新闻很感兴趣。最近国务院就煤矿及非煤矿山“要有矿领导轮流带班，并与工人同时下井、升井。”的要求就一度吸引了我。不过我还是觉得这是一个毫无意义的要求，因为要求又没有奖惩制度护航，领导下不下井自然就是领导自己说了算了。

其实，对于矿领导带班下井这样的措施，不是今天才听说。早在2005年11月，国家发改委、安监总局就出台了《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》。可是这样的指导意见几乎成了一纸空文，即使最初下发文件时有那么几个矿领导也真的下井了，那也是做一做姿态，过了这阵风，一切又恢复到原来的状态了。原因是中央的文件不是法律，只是一个通知或一个意见。既然是意见，那就只能由你去提了，执不执行要看当事人愿不愿意了。你又没有告诉他不这么办他将会有什么样的责任和后果。

要求矿领导带班下井无疑是将领导的生命和员工的生命联系到一起，这是一种生命尊严的平等，也能使矿领导对矿工工作环境有个亲身体验，看看矿工们是如何挑战极限的，也能促进矿山的干群关系。最关键是能够使安全工作更加缜密和细致，因为领导如果抓不好安全，连他自己的生命都保不住。

然而，一份文件有多大份量，应该看这份文件的内容。如果你只是要求他怎么做，他不做你又不责怪他，那他就只能爱做不做了。所以我们经常看见的是“雷声大雨点小”和“将在外，军令有所不受”的情况，上面似乎也很无奈。

我觉得中央下发一个什么意见和要求的同时，应该在意见和要求的后面附上，不执行这些意见和要求将会导致什么后果。并派出检查小组跟随文件同时到达各地进行监督检查。并制订与之相配套的奖惩措施，使这一要求或意见成为一个牢不可破的制度。那样才不至于造成，天天发文件，却天天看不见效果的局面。

矿领导轮流带班下井，这不是作秀，要有严格的考核标准和监督机制，否则国务院通知就是一纸空文！