|
3月22日，醴陵政府网显示，根据项目建设需要，旗滨玻璃集团总用地已达1886亩。这个数字，大大超出当初的协议范围。 醴陵市国土资源局长周旺炎对此坦言，旗滨玻璃项目所用土地到底是什么土地性质、到底经过怎样的程序，作为局长，他全部不知情。 根据协议，醴陵市县确定土地挂牌价格为工业用地的评估地价每亩20.02万元，并按这个价格出让给旗滨玻璃集团1000亩土地。在企业交纳土地出让金3个月内，政府按照每亩18.02万元的标准以产业发展基金的名义奖励给旗滨玻璃集团。也就是说，旗滨玻璃集团实际是以每亩2万元的价格拿地，仅此一项醴陵市就“奖励、补偿”给企业超过1.8亿元。接近“零地价”拿地，一度引起公众“不可理解”的质疑。 不仅如此，醴陵市政府还和同属“旗滨系”的株洲旗滨置业公司签订《商住用地开发合同》，醴陵市在城区为其提供500亩的配套商住用地。企业按程序取得土地使用权，超出每亩35万元的土地出让金，由政府通过企业发展基金账户再奖励给企业用于发展。据调查，目前城区土地保守价格都在每亩100万元以上，这样醴陵政府又“奖励”给企业至少3.25亿元。 就这样，旗滨玻璃集团表面上按政策支付了土地出让金，事实上几乎是以“零地价”得到醴陵市1500亩土地。 “投资如此大的项目醴陵能招来，刚开始我们都很振奋。但随后分析起来并非如此。”2012年11月卸任的原醴陵市政协主席陈立耀说，统合醴陵市政协专门调查所得出的数据，需要的支出项加上超过5亿的土地出让金返还，醴陵市将为接纳旗滨玻璃集团项目投入至少17.17亿元，堪称“大投入”！ 醴陵市“大投入”之后，产出情况如何？醴陵市政府有关部门曾测算过，旗滨玻璃集团项目落户5年后才能形成每年地方财政9323万元。以此计算，醴陵市全部收回投资最快也要18.7年，堪称“慢回报”！ “非金属材料项目8年收不回投资就是赔钱项目。”醴陵市政协副主席陈建军认为，醴陵市政府不该慷财政之慨，为一家民营企业的建设投入大量资金。 为了“打消”干部群众的疑虑和不满，醴陵市于2012年6月至7月间专门组织市领导、市直机关负责人、乡镇领导及村民代表近百人，以政府考察团的名义分批去旗滨集团总部福建考察。 对此，醴陵市委常委、副市长汤云辉介绍：“三天的考察都是旗滨集团花钱，来回都是飞机，住的是五星级大酒店，喝的是茅台，游玩当地的景点，真正用在企业考察的时间还不到一个半小时。” 据了解，旗滨集团不仅全程提供了豪华服务，还向每名考察者赠送了一根5克重的千足金金条，每根金条都有一个质量证书，以证明纯度和重量。 考察结束后，醴陵市还为每名参加考察的干部发放了2000元的补助，不需要任何票据，只要去考察的，钱就会打到工资卡上。 “这不就是典型的‘贿赂式考察’吗？”原醴陵市政协主席陈立耀说。环评报告“不完整”项目抢先动工。 政府考察团回来后，醴陵市政协正式向市委市政府提出，旗滨玻璃项目一定要经过全面环评再上马。 市政府很快复函，主要介绍项目前景，既没有环评说明书，也没有专家论证和市民听证等相关说明。对于这个复函，醴陵市政协表示不能接受，随即再次致函市委，请求就环评问题给以明确答复。 根据《环境影响评价法》，建设单位在报批《建设项目环境影响报告书》前，应举行论证会、听证会等，征求有关单位、专家和公众的意见。环评文件未经审查或审查未予批准的，项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。然而，令陈立耀和众多反对者遗憾的是，尽管依法必须前置的环评手续尚未取得，但是从2012年12月开始，旗滨项目还是破土动工了。 关于株洲旗滨玻璃项目招商，负责土地工作的醴陵市国土资源局局长周旺炎却成了局外人，从该项目开始进行土地手续的审批，他本人就对于近似于“零地价”供地提出反对。去年7月13日，周旺炎被有关部门以限制人身自由的形式进行调查，并且在调查期间“意外”双腿骨折。 去年6月21日，醴陵市与株洲旗滨玻璃集团合作项目举行签约仪式，这标志着旗滨玻璃项目正式落户醴陵。 “当时的市委主要领导多次要求国土资源局按照协议办理，我表示反对，如果市政府非要给企业返还土地出让金，应该召开市委常委会，按有关财政程序办理。”周旺炎说。 2013年1月，周旺炎在签署了“断腿是自己造成”及“自己确实有经济问题”等两份文件后被释放。此时，他所强烈质疑的旗滨玻璃项目已经完成了全部征地手续，并在他还被限制自由的时候就破土动工了。 恢复自由后，周旺炎依旧担任着醴陵市国土资源局局长。接着，他在互联网上实名发帖，两次反对醴陵市有关领导“零地价”供地的指示。 |